事关物流降本，浙江建设物流仓储“标准地”

今年以来，有效降低全社会物流成本，是个热点话题。尤其是随着浙江跨境电商物流、港口物流的持续扩张以及制造业集群的升级，降低物流成本，更牵动着浙江企业和百姓的心。

其中，降低物流仓储成本是破解“流通堵、成本高”的重要一环。此前，在物流仓储项目落地过程中，不少企业抱怨“拿地难”“用地贵”“亩均税收考核压力大”。

对此，浙江日前印发《浙江省物流仓储“标准地”工作指引（2025）（试行）》（下称《工作指引》），通过建设物流仓储“标准地”，来降低全社会物流成本，为物流行业舒“筋”活“络”。

量身定制土地要素保障机制

以往，我们常听到工业用地“标准地”，意思是土地出让时把每块建设用地的投资、建设、税收、能耗等标准给予明确，引导企业按需拿地、量力而行。

物流仓储“标准地”，同样也有指标要求：在按规定完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、亩均税收、容积率、物流强度等基本指标出让的国有建设用地。

简单来说，物流仓储“标准地”就是通过明确用地准入、监管及综合评价标准，为物流行业量身定制出一套土地要素保障机制，让物流仓储成本更低、运转更有效率。

比如在成本上，《工作指引》明确物流仓储“标准地”出让底价参照周边同等地段工业用地价格，直接降低企业用地成本。

再如效率上，《工作指引》将“物流强度”纳入核心考核指标（如商贸物流类项目需达到≥880万吨/km2？年），这一指标直指货物周转效率，倒逼企业引入智能分拣系统、建设自动化仓储设施、推行集约化运营模式，从根本上减少仓储空置率与资源浪费，让“货物快进快出”成为常态。

此外，《工作指引》结合浙江 “浙东沿海港口经济带、浙中产业集聚带、浙西生态经济区” 的区域差异，设置了1、0.9、0.8、0.7四档区域修正系数，动态调整固定资产投资强度与亩均税收指标，既避免了欠发达地区因指标过高难以落地的困境，也确保了改革在全省范围内均衡推进，进一步放大社会物流降本的整体效应。

“《工作指引》的出台，标志着浙江在全面推行工业用地‘标准地’制度的基础上，积极向生产性服务业领域延伸。”中国国土经济学会共同富裕工作委员会首席顾问徐星明表示，这一创新，能加快推动物流仓储建设和发展，为浙江再创投资环境新优势提供有力支撑。

破解“仓储贵”三大难题

物流费用高，仓储贵是重要原因之一。

2024年浙江社会物流费用占GDP比率为13.5%，其中物流仓储保管费用占总物流费用的48.8%，不仅高于上海（47.3%）、江苏（42.4%）、安徽（35.6%），更显著高于全国平均水平（33.7%），成为推高省内企业物流成本的关键因素。

前期调研中，物流企业给出三大原因：拿地难、用地贵、亩均税收考核压力大。

拿地难，核心是物流仓储用地“总量不足+布局错位”。2024年浙江共出让物流仓储用地99宗、7329亩，仅为工业用地的6.4%，且地块多分布在非产业核心区，平均面积74亩，低于150亩（中物联全国物流园区普查门槛值）的项目超过80%，难以满足规模化物流项目需求。

用地贵，则体现在核心区域地价连年攀升。以2024年为例，浙江物流仓储用地亩均地价达62万/亩，较工业地价高出10万/亩，其中台州市路桥区、温岭市等产业核心区周边地块，更是较周边工业用地高出40万/亩。

亩均考核压力大，考验着物流企业的长期投资信心。不少物流企业表示，物流项目既承担着货物中转、应急调运以及民生保供等公益属性，却长期套用工业“亩均论英雄”考核体系，一旦不达标就面临约谈、整改，陷入“想扩能却怕考核”的两难境地。

针对这三大痛点，浙江物流仓储“标准地”改革给出相应举措。比如针对用地总量不足，明确引导地方结合工业集群、流通物流等实际需求，以及年新增工业用地较大的区县，配套一定比例的物流仓储用地。

再如亩均考核优化上，明确提出对投产运营满2年的物流仓储“标准地”项目，按物流仓储标准地出让项目开展年度综合效益评价；对位列各地市前70%（含）的项目，引导地方将其从“亩均论英雄”考核中豁免出来，彻底打破“唯税收论”的束缚。

和产业双向互动赋能

一块“标准地”，将给企业和产业带去蝴蝶效应。

对企业来说，拿地成本的直接下降，可以有更多精力做自我提升。

比如按2024年地价数据测算，企业今后每亩拿地成本可减少10万元以上，若落地一个100亩的物流仓储项目，就能节省千万元级投入，这些资金可直接用于智能分拣设备升级、新能源配送车采购、仓储管理系统（WMS）优化等，进一步提升货物周转效率。

对物流行业来说，这是一次发展逻辑的重塑。

在行业专家看来，随着杭州空港物流园、宁波梅山港仓储中心等优质项目落地，浙江“港口+陆运+空运”的物流网络将进一步完善，可以为纺织、汽车、跨境电商等产业链上下游提供更高效、低成本的物流服务。

作为实体经济的“筋络”，物流行业的高效运转，也将和产业碰撞出更多火花。

浙江省发展改革委服务业与消费处相关负责人介绍，过去浙江不少产业集群和物流设施“像两条平行线”，联系并不紧密。如部分千亿级产业集群仅配套1个500亩以上物流枢纽，还有区县存在“有省级以上产业集群，无规模以上配套物流园区”现象。

这一脱节不仅增加了每吨货物的运输成本，直接推高运输成本，更因仓储“远水解不了近渴”占用产业链资金周转效率，成为制约产业高质量发展的“隐性堵点”。

《工作指引》从规划层面破题：明确物流仓储用地需与国土空间规划、重点产业布局规划同步谋划，避免物流设施“远离产业核心区”“远离交通枢纽”等现象，确保制造业基地、商贸集聚区周边有适配的仓储、分拨设施支撑。

这对拥有众多产业集群和商贸市场的浙江来说，无疑是产业和物流的双向奔赴。

今后无论是绍兴的纺织企业、义乌小商品城的商户，还是嘉兴水果市场的批发商，都能依托周边的“标准地”物流项目，与全国乃至全球市场实现更高效“产销互动”。

由此可见，这块物流仓储“标准地”，不光能缓解“仓储贵”难题，还能通过效率提升不断优化物流配置资源，最终实现“企业减负、民生受益、经济提质”的多重价值。（郑亚丽）